甬國資發〔2022〕18號

各市屬企業，各區（縣、市）國資監管部門：

為堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府決策部署，按照“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”總體要求，充分發揮國有經濟在服務全市大局、穩住經濟大盤、落實“八大攻堅”等方面的“排頭兵”和“壓艙石”作用，現就國資國企穩進提質助力紓困解難，服務全市經濟平穩運行有關事項通知如下：

一、擴投資要全線提速、全面放量

1．前瞻謀劃投資提質擴量。聚焦全市“二季度完成2000億元、全年完成5000億元”的目標任務，按照“續建項目提量、新建項目提速、謀劃項目提前”的總方針，確保市屬企業全年有效投資在原同比增長15%的基礎上，提高到增長20%，超過840億元。其中，二季度推動項目投資加速放量，確保上半年有效投資超500億元，完成年度計劃的60%，實現“半年紅”和“全年紅”。搶抓國家全面加強基礎設施建設重要窗口期，抓緊謀劃實施一批水利、交通、能源、新基建、新型城鎮化等領域重大基礎設施項目，加快形成實物工作量。聚焦“全球智造創新之都”戰略，發揮好產業基金、國資國企改革基金、鳳凰行動并購基金及國企市場化股權投資基金協同作用，加大“以投帶引”項目招商招引力度，落地一批重大項目；加大子基金運作力度，推動已投項目提速擴產，儲備項目快速落地。

2．優化重大項目統籌推進機制。圍繞重大項目“1244”統籌推進機制，聚焦大財政金融辦等職責，抽調精兵強將，積極參與組建“四大辦”等議事協調構架。建立重大項目推進工作專班，完善“一個項目、一名委領導、一張作戰圖”推進機制，做到專班運作、全程服務、閉環管理，推動重大項目落實落地。建立委領導班子與主要市屬企業一對一督促聯系機制，推行重大項目建設一線工作法，到企業實地協調重大項目建設，促開工、促放量。發揮國資監管數字化平臺功能，抓好重大項目進展周報機制和月度通報分析。

3．協同推進重大項目要素保障。與財政加強協同，通盤考慮和統籌安排資金、資本、資產、資源，突出“集中力量辦大事”。加快構建資源變資產、資產變資本、資本證券化工作體系和推進機制，會同財政、資規等部門整合盤活政府擁有的數字數據、海洋環境、土地房產、農文旅、礦山礦產等國有資源，通過資源注入、整合打包、特許經營等方式轉化為國有經營性資產。加強項目投融資方案研究，會同財政、金融等部門提前介入，實現項目確立與融資方案同謀劃同推進。

二、提質量要整合資源、優化布局

4．聚焦關鍵領域布局。突出基礎性、戰略性、公共性作用，聚焦“交通基礎設施、戰略性新興產業、重大功能片區開發、現代服務業、能源綠色和民生保障發展”等六大領域，在新產業、新基建發展上實現突破，增強和鞏固國有資本在加快建設現代化濱海大都市中的引領帶動作用。立足在甬央企、省企在港口、石化、能源、金融、通信等領域的產業優勢，深化市屬企業與央企、省企協同發展。創新與區（縣、市）國企之間的合作形式，在水務、文旅、公交、海洋、數據等方面推進國有資產全域優化配置，構建全市“大國資”一盤棋格局。

5．推進國企與民企雙向混改。鼓勵民營企業積極參與國有企業的混合所有制改革，營造公平的市場競爭環境，暢通民營企業參與國企改革的渠道，發揮民營股東在公司治理中的重要作用，切實保障民營股東的合法權益。對于符合戰略性新興產業方向，具備“專精特新”、“單項冠軍”潛質的企業和暫時遇到資金困難的優質民營企業或上市公司，鼓勵市屬企業通過增資、收購股權、股權置換等方式進行持續幫扶，充分發揮國企的資金成本優勢，幫助企業脫困解難，實現共贏發展。

6．加大存量資產盤活處置力度。深入實施全市低效無效資產處置專項行動，加大存量資產梳理盤活力度，通過內部整合、進場交易、協議轉讓、資產置換、合資合作等方式，精準盤活存量資產，提升資產的經營效益。全市國有產權交易機構要提供全流程精細化服務，為存量資產合理流動和優化配置開辟綠色通道，為民營企業、個體工商戶等非國有市場主體資產交易提供保障，推動存量資產盤活交易更加規范、高效、便捷。市產權交易中心要降低交易成本，2022年對非國有市場主體的交易收費，在現有標準上實施減半。

7．加快國有資本證券化進程。強化上市后備資源培育，梳理篩選可上市優質資產，形成多層次上市發展梯隊。分層分類推進上市，加快競爭類企業核心資產、功能類企業競爭性業務資產在境內外上市或掛牌。開展符合條件的污水處理廠、高速公路、公租房等資產發行公募REITs，優化企業資產負債結構，形成良性投資循環。提高上市公司市值管理水平，通過資產注入、并購、引戰、開展直接融資等方式，重塑上市公司整體價值。

三、助企業要多措并舉、有力有效

8．確保租金減免落實落地。重點關注國有房屋轉租情況，確保國企對轉租方減免租金落實到實際經營承租方，國有企業可視情況直接減免租金至實際經營承租方。擴大國有經營用房減租范圍，2022年承租國有房屋的商會、協會、事務所，視同小微企業享受國有房屋租金減免。提速減租政策兌現進度，加強與承租戶溝通協商，加快內部審批程序和租金減免手續辦理。存量租戶減租工作力爭在6月底前全面完成，下半年要及時完成新增中高風險地區、新承租戶的減租工作，對新簽約承租戶可在租賃合同中即時兌現減租政策。

9．延長用氣用水欠費緩繳期限。對受疫情影響嚴重、生產經營確有困難的企業實行用水、用氣等“欠費不停供”，所欠費用允許企業延長至6個月內補繳。納入“封控區、管控區、防范區”及政府通知征用、暫停運營、場所關閉等情形的企業，可視為確有困難，所欠費用可在“三區”范圍解除后或恢復生產經營后6個月內補繳，緩繳期間免收滯納金。

10．及時足額支付中小企業欠款。對中小企業賬款堅持“應付盡付、應清快清”，國有企業要嚴格按合同約定，及時足額支付中小企業款項。對于出現臨時資金周轉困難的子企業，上級股東單位或集團公司要給予臨時性資金或增信支持。

11．鼓勵現金支付管理。現金流較為充裕的國有企業要優先使用現金支付中小企業款項。未事先明示、書面約定非現金支付方式的，原則上不得使用非現金支付方式。向中小企業開具的商業承兌匯票和供應鏈債務憑證等期限，原則上不超過6個月。

12．做好采購政策引導。鼓勵國有企業采購中小企業優質產品和服務、重點自主創新產品、首臺（套）首批次和首版次產品、綠色產品等，深化供需精準匹配，規范采購交易行為。市陽光采購平臺與金融機構合作開展供應鏈融資服務，根據平臺成交采購合同為中小供應商提供融資支持。

四、保民生要彰顯擔當、守牢底線

13．做好校園招聘工作。參加“十城百校千企萬崗”行動，深化實施企業管培生計劃。通過“云招聘”、校企合作、專場招聘會、走進國企等形式，切實做好應屆高校畢業生等招錄工作，原則上招錄數不得低于去年。

14．加大社會招聘力度。國有企業要發揮好“蓄水池”作用，拓寬就業渠道、優化就業服務，盡可能提供就業崗位，加大招才引才力度，加強人才儲備，最大程度吸納社會各類人才。

15．加強民生保障服務。帶頭履行社會責任，做好蔬菜糧油穩價保供，“方艙”蔬菜臨時批發市場全時應急備變，確?！安嘶@子”“米袋子”“肉盤子”安全。做好能源物資生產要素保障，確保水、電、氣網（管網）安全穩定運行。執行好高速公路、港口碼頭等收費優惠政策，減輕企業物流成本。

五、強保障要完善機制、落實落地

16．健全工作機制。全市各級國有企業要強化組織領導，完善內部責任落實和考核獎懲機制，按照上級部門關于擴大有效投資、穩定經濟大盤、服務中小企業的要求，結合自身實際細化實化具體舉措。發揮好市國有資本投資決策委員會作用，定期研究規劃、立項、開工等關鍵環節和土地、資金、征遷等要素保障，加快落地開工進程。組建央地黨建聯盟，利用好黨建這一平臺，建立常態化交流互動機制，攜手做好中小企業紓困解難工作。

17．加強政策支持。支持市屬企業加大投資力度，加快投資進度，對有效投資提速放量明顯和取得明顯社會效益的投資項目在經營業績考核時予以適度支持。支持市屬企業發力人才儲備，相關人員薪酬納入特殊事項管理。支持市屬企業助力紓困解難，因落實減免房租等幫扶中小企業紓困解難相關政策，對市屬企業當期、任期經營業績造成影響的，在企業年度和任期經營考核時可視同利潤計算。在穩進提質助力紓困解難中表現突出得到市委市政府及以上部門表揚表彰的市屬企業，在經營業績考核中予以獎勵。

18．加強督促檢查。市國資委將高度關注國有企業投資建設領域用工管理，各企業務必落實好工資支付主體責任和工程總承包企業負責制，及時足額支付農民工工資。同時加強有關政策落實工作的督促檢查力度，對及時支付中小企業賬款、減免小微企業和個體工商戶租金等政策執行不到位、走過場或經核實有關投訴反映問題屬實的，將按照有關規定嚴肅追責問責。

寧波市國資委

2022年6月2日